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金融体系及其功能应内嵌于国家治理体系现代化（一）经济金融全球化环境下的国际竞争，制度是关键在经济金融全球化、开放程度不断扩大的环境下，国际竞争本质上是制度的竞争。由于资本和劳动力的流动性大幅提高，体制机制更完善的国家能更好地吸引资本和人才，实现生产要素的积聚，把握竞争优势。就经济而言，制度的竞争力体现在活力、效率和弹性：活力即能否最大程度调动和发挥微观主体的积极性；效率即社会资源能否得到科学合理地配置；弹性即抵御冲击、自我修复的能力。目前各国都在推动结构性改革，谁改革的步子走得更坚定更扎实，制度更有竞争力，谁就能在未来的国际竞争格局中脱颖而出。

“可以通过金融开放解决市场准入问题，提高金融效率。”刘世锦表示，中国金融业占GDP比重超过8%，而美国等金融强国这一比例为7%甚至更低的水平。刘世锦还谈到了中小企业融资问题。“中国现在中小企业融资难、融资贵的问题比较突出，通过对外开放，能否引入一些有助于解决这些问题的新金融业态、金融工具或者金融产品？”刘世锦表示，融资难、融资贵不仅仅是中国的问题，也是一个全球性的问题，国际上在这方面有一些成功经验，可以通过对外开放引入。例如，美国的社区银行，利用本地化信息，可以较好地发现中小企业的价值，为其提供服务。中国也有一些类似的尝试，例如台州市的民营银行，发展出了一些新的技术，包括金融设备、银行从业者等，可以独特地利用本地化信息的技术，同时可以保持比较低的不良率。

第二，“僵尸企业”是监管宽松和宏观调控软弱的必然结果。“僵尸企业”一词源于对日本经济增长长期停滞的研究。银行持续为高度低效、债务缠身的企业（僵尸企业）提供财务支持，是日本经济出现“失去的十年”的重要原因（Hoshi & Kashyap， 2004； Ahearne & Shinada， 2005； Jaskowski， 2015）。宽松的货币政策是“僵尸企业”形成并维持生存的重要背景。在低利率的条件下，银行能够提供更多的利率优惠条件，使得高负债企业能够较轻松地支付利息，掩盖其经营状况恶化的现实。金融监管宽松纵容银行从事“僵尸借贷”是“僵尸企业”大量存在的政策推手。僵尸企业维持生存主要是依靠银行“僵尸借贷”输血，而银行在明知其不具备偿贷能力的情况仍然供血，主要是希望通过续贷延迟不良资产的暴露，形成账面上的监管合规，金融监管宽松是重要的根源。近年来，这一概念被引入对我国产能过剩行业的研究分析。僵尸企业僵而不死、退而不出是产能持续过剩、市场难以出清、经济活力降低的直接原因（何帆，2016）。谭语嫣等（2017）指出，僵尸企业对其他企业，尤其是私有企业存在明显的挤出，可能是造成近年民间投资疲软的重要原因之一，减弱了金融对实体经济的支持。

不过尽管如此，银行理财子公司和新成立基金的份额有望对被动资金的缺席形成对冲。往后看，我们认为，配置仍然重于择时，选择差异化的β方向仍是重点。建议把握绝对收益，布局新“β”行业：核心资产中的银行、建材，以及困境反转潜力大的传媒、汽车。# 银行板块受益于盈利周期见底带来的资产质量改善；

第三条　按照权责匹配、权责对等、权责统一的原则，各级财政部门根据本级政府授权，集中统一履行国有金融资本出资人职责。财政部根据国务院授权，履行国有金融资本出资人职责。地方财政部门根据地方政府授权，履行地方国有金融资本出资人职责。第四条　财政部门以管资本为主加强国有金融资产监管，重点管好国有金融资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全，对国家出资金融机构依法享有资本收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。

新公司将按公司直属企业管理，作为天然气销售业务的管理主体和经营主体，对天然气销售区域公司、省公司实施管理。10月31日，有石油央企总部高层透露，中石油已经宣布《关于进一步调整优化天然气销售管理体制的通知》，将以市场为中心，按照规划一体化、区域一体化、批零一体化的目标，对中石油天然气销售分公司、昆仑能源有限公司实施管理整合，合并管理机构和人员，组建专业化天然气销售公司，构建天然气销售业务一体化运营管理平台和投融资平台。